拉萨基层治理创新实践：多元共治激活高原“幸福密码”

“都是多年的老(lǎo)邻居(línjū)了，大家各让一步，相互理解一下。”西藏自治区拉萨市吉崩岗派出所民警格桑多吉正在矛盾纠纷调解室化解一起邻里纠纷，在耐心劝说下双方渐渐(jiànjiàn)放下“心结”，握手言和。

吉崩岗派出所(pàichūsuǒ)成立于1968年，紧邻拉萨八廓古城，是拉萨市公安局设立最早的派出所之一。围绕矛盾(máodùn)纠纷不上交，吉崩岗派出所成立拉萨市第一个矛盾纠纷调解室“吉祥调解室”，聘请(pìnqǐng)辖区(xiáqū)司法调解员、退休老干部(lǎogànbù)、德高望重的居民参与调解工作。在此基础上打造升级版(shēngjíbǎn)调解室2.0系统，将调解室延伸至基层居民大院，建立了吉善连心亭，形成“请过来”和“走过去”矛盾纠纷排查化解双模式，实现(shíxiàn)了化解在基层，矛盾不上交工作目标，同时辖区民众的安全感、满意度、参与感、获得感都(gǎndōu)得到提升。

吉崩岗派出所的调解记录本(jìlùběn)上面密密麻麻记载着辖区内大大小小的纠纷(jiūfēn)，水费纠纷、债务纠纷、甚至(shènzhì)楼道杂物堆放(duīfàng)导致的邻里口角，这些看似琐碎的矛盾，最终都在“请过来+走过去”的双轨调解中消弭于微末。

图为吉崩岗派出所(pàichūsuǒ)荣获的荣誉奖章。

当酥油茶的香气在八廓古城弥漫时，40公里外的拉萨市林周县边交林镇，“法治(fǎzhì)”也(yě)正融入(róngrù)进甜茶氤氲的热气中。“我们把法治书架(shūjià)搬进茶馆里，同时在餐桌上张贴了法律(fǎlǜ)知识海报，连烟灰缸、筷子筒、纸巾盒上也融入了法治元素，让辖区居民在休闲中接受法治的熏陶。”边交林镇综治中心工作人员丁增色珍向记者介绍道。

图为边交林镇的法治(fǎzhì)茶馆。

边交林镇综治中心通过设立法治茶馆，以“一杯甜茶、一堂法治课”的形式，围绕婚姻家庭(hūnyīnjiātíng)、土地流转等热点，采取“以案释法+互动(hùdòng)答疑”的方式宣讲法律，用甜茶馆市井气息激活(jīhuó)民众法律认知(rènzhī)，让“陌生人社会(shèhuì)”重铸为“法治共同体”，一壶甜茶正烹煮着“枫桥经验”的高原风味。

“我们(wǒmen)的(de)警力是有限的，但我们的能(néng)调动的力量是无穷的，‘义警’在送餐或者送快递过程中发现异常，会通过微信群及时通报给(gěi)我们民警。”乃琼街道派出所所长林森一边翻看着微信群，一边向记者介绍(jièshào)乃琼社区基层治理的“法宝”，这些实时互通的群聊，织就了基层治理的“神经末梢”。

图为乃琼街道派出所民警们的网格(wǎnggé)工作日志。

乃琼(nǎiqióng)社区北依堆龙河生态廊道，西承(xīchéng)铁路物流动脉，南接(nánjiē)经开区产业引擎，东融主城生活圈，南来北往的流动人员较多，为此，乃琼街道派出所组建了以美团、京东、邮政、顺丰快递员为首的“五色义警队伍”，最大限度地将巡防力量、救援组织等各种基层防护力量充分整合(zhěnghé)，共同维护(wéihù)社区安全。

从吉崩岗“吉祥调解室”的握手言和，到边交林法治茶馆的以案释法、再到(zàidào)乃琼“五色义警”穿梭街巷的身影，共同勾勒出拉萨基层治理的鲜活图景。在这座(zhèzuò)融合传统与现代的高原古城，基层治理正通过党建引领(yǐnlǐng)、科技(kējì)赋能与多元(duōyuán)共治的深度融合，书写着新时代的“枫桥经验”高原篇章。